泰安新泰分中心精心打好营商环境组合拳

泰安新泰分中心精心打好营商环境组合拳

近年来，新泰分中心以打造廉洁高效的公共资源交易平台为目标，坚持电子化、制度化、信用化协同推进，不断提升公共资源交易工作水平，荣获2019年度全国公共资源交易优化营商环境十佳机构荣誉称号。今年以来完成交易248项，成交41.48亿元，增收节支3069.30万元。

一是取消限制性规定和隐性门槛，维护公平竞争。发布《关于维护工程项目招标投标领域公平竞争优化营商环境的实施意见》，明确禁止13种限制性规定和隐性门槛，对违反公平竞争的，除依法依规进行处理外，同时根据我市信用制度有关规定进行信用评价，降低信用等级，维护市场公平竞争。自去年5月份至今，房屋建筑项目招标外地企业中标率达到50%以上，市政工程招标外地企业中标率达到80%以上。

二是推进全程电子化无纸化交易，便利企业投标。依托泰安市公共资源交易中心开发的新版交易平台，统一招标文件范本，所有工程建设项目和政府采购项目全部实现全流程电子化交易，无纸化运行，同时禁止招标人要求投标人提供资质证书原件参加开评标，CA数字证书实现了全省互联互通，投标企业一把数字证书就能完成全部投标活动。

三是推行银行保函和保证保险，减轻资金负担。印发了《关于进一步减轻企业负担，推行工程建设项目担保制度的通知》，明确规定投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金都可选择保函或保险的方式缴纳，大幅减轻了投标企业的资金压力。

四是建设电子交易监管平台，完善投诉机制。印发《关于规范招标投标活动投诉举报处理的通知》和招标投标活动投诉处置规程等制度性文件，明确投诉的提出、受理、调查、撤回、处理等事宜，对外公布投诉地址、电话、邮箱、传真，不断完善投诉机制。在新版公共资源交易平台嵌入电子交易监管平台，监督部门可以通过公共资源交易平台对交易活动实施在线全程监管。

五是健全完善服务管理制度，强化信用监管。建立包含信用监管、工作流程、交易操作、现场管理、服务规范、内部运行六个方面，共14项2万多字的制度体系，做到告知到位、服务到位。健全关于公共资源交易领域黑名单认定和联合惩戒的信用制度，形成了联合惩戒、信用承诺、信用评价三位一体的公共资源交易信用体系，严格限制失信主体参与交易，违法违规的列入黑名单。

六是创新公共资源交易机制，推动流程再造。对照优化营商环境目标，对11项招投标制度中的172个条款进行了修改，推动招标投标流程再造，打造流程最简、时限最短、服务最优的招标投标环境。事项办理时限得到大幅压缩，所有网上审批环节实现了即时办理，保证金退还从5个工作日缩短为1-2个工作日。